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四中全會堅持問題導向對癥下藥劍指法治頑疾

发布时间:2019-11-08 21:30:17

四中全会坚持问题导向 “对症下药”剑指法治顽疾

中新北京11月3日电 题:四中全会坚持问题导向 “对症下药”剑指法治顽疾 马学玲在就十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作说明时,中共中央总书记习近平指出,这一文件坚持改革方向、问题导向,直面法治建设领域突出问题专家观察,这份近1.7万字的《决定》,不论是在立法、执法、司法、守法等法治建设的重要环节,还是在反腐肃纪或改革“硬骨头”等方面,几乎处处坚持问题导向,可谓“对症下药”,现实针对性突出力祛法治领域沉疴:四中全会祭出“干货”“四中全会之所以备受中外关注,是因为它抓住了问题的‘牛鼻子’ ,拿出了‘干货’”国家行政学院教授汪玉凯对中新分析如其所言,就连本次全会的主题“依法治国”,也是问题导向的结果习近平指出,“现在,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大”在汪玉凯看来,这份近1.7万字的《决定》,几乎处处坚持问题导向其中,在立法方面,针对部门化倾向、争权诿责等乱象,此次全会提出,“对部门间争议较大的重要立法事项,由决策机关引入第三方评估”,以及“探索委托第三方起草法律法规草案”等针对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等问题,全会提出“积极推行政府法律顾问制度”“建立重大决策终身追究制度及倒查机制”等一系列重磅措施面对司法领域存在的司法不公等“顽疾”,此次全会更是祭出“最高人民法院设立巡回法庭”“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院”等诸多“干货”,冀望提升司法公信力而对于部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强等,全会则明确了“在中小学设立法治知识课程”等措施冀除腐败“顽疾”:中共建章立制从严治党在中共中央党校教授张希贤看来,此次四中全会的问题导向思维,不仅体现在上述社会主义法治建设本身,还体现在从严治党方面“当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,‘四风’病根未除,防止反弹任务艰巨;在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉”张希贤援引中央政治局常委、中央纪委书记王岐山25日在十八届中纪委四次全会上的讲话指出,其实,中共对当下腐败问题有着清醒、深刻的认识,所以,从严治党就像一条红线,贯穿四中全会《决定》始终确如其言,虽然全会《决定》有关“腐败”或“反腐”的字眼并不是很多,都全篇无不体现中共从严治党的决心与力度其中值得一提的是,《决定》明确提出,加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象“这其实是在国家立法层面,对依法反腐、制度治腐作出部署”张希贤对中新谈到,依法贯彻从严治党的主张,依法从严管理领导干部,这是四中全会的一大亮点此外,全会《决定》在加强党内法规制度建设方面也是着墨较多,并进一步明确“党规党纪严于国家法律”张希贤说,从严治党,就是把十八大以来的正风肃纪、反腐风暴用法治成果固定下来,以解决当下及今后面临的现实问题直面改革“硬骨头”:变“政策先行”为“立法先行”事实上,除了上述法治建设和反腐肃纪方面的问题,正在推进的全面深化改革,也是此次四中全会坚持问题导向的重要方面不管是这份近1.7万字的《决定》,还是习近平为此所作的9千多字的说明,均在开篇即强调“全面深化改革”,并指出,“落实这个顶层设计,需要从法治上提供可靠保障”“眼下,中国改革已步入攻坚期和深水区,各类矛盾、风险、挑战之多前所未有,在此背景下,过去很多政策与现实远远不符为此,此次全会变‘政策先行’为‘立法先行’”“长期以来,我们坚持政策先行,但是政策有灵活性,尤其在具体使用时,就会出现政策可‘软’可‘硬’、可‘长’可‘短’,而且随着时间推移政策也会出现前后不一,比如在城镇化征地拆迁补偿问题上,政策的灵活性则导致拆迁难甚至暴利拆迁、暴力抗法等问题”在研究党建问题多年的张希贤看来,从“政策先行”到“立法先行”,这是中共执政方式的一个重大进步,有利于解决今后全面深化改革进程中出现的一系列新问题全会《决定》亦进一步明确,要实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要实践证明行之有效的,要及时上升为法律实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止“无疑,这些问题导向都很具针对性,但在官本位思想根深蒂固的当下,这些新规能否真正落地生效,还有待观察”汪玉凯说(完)相关报道四中全会祭出从政“紧箍咒”:全方位筑权力之笼四中全会打造法治经济 助推中国经济转型升级综述:四中全会培养全民“宪法至上”信仰

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